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Territoire et bon voisinage
Le respect des lois
Avant de signer l’entente finale, le gouvernement du Québec s’assurera
que les pouvoirs des gouvernements innus et québécois s’harmonisent
pour assurer la paix et l’ordre. Certaines mesures seront prises afin
d’éviter notamment l’évasion fiscale, la concurrence
déloyale et la possibilité que certains citoyens se soustraient
aux lois en vigueur.
La délimitation des territoires
L’entente finale basée sur l’entente de principe permettrait
de créer des territoires qui, même s’ils sont situés
à l’intérieur du Québec, deviendraient des territoires
innus. Ils s’appelleraient des « Innu Assi ».
Les territoires Innu Assi seraient constitués des réserves indiennes
actuelles, qui cesseraient dès lors d’être des territoires
fédéraux, ainsi que de parcelles supplémentaires.
Voici les superficies des Innu Assi.
Betsiamites : 307 km2, y compris les 255 km2 de
la réserve actuelle.
Essipit : 48 km2, y compris l’actuelle réserve qui
fait moins de un km2.
Mashteuiatsh : 167 km2, y compris les 15 km2 de
la réserve actuelle.
Il est prévu que les gouvernements innus géreront les ressources
sur ces territoires.
Les délimitations des territoires Innu Assi ne sont pas encore définitives.
Elles pourront être modifiées au besoin d’ici la signature
de l’entente finale. À cet égard, le gouvernement du Québec
entend négocier afin d’éviter, par exemple, qu’une
propriété privée soit scindée en deux parties :
l’une dans un territoire Innu Assi et l’autre à l’extérieur.
Consultez
la carte géographique (format PDF )
La propriété privée
À l’intérieur des territoires Innu Assi, il y a un certain
nombre de résidences privées, de chalets et de lots boisés.
Le gouvernement du Québec entend établir des règles claires
en vue de conclure des ententes de gré à gré. Advenant
une entente finale avec les Innus, les propriétaires concernés
pourraient ainsi maintenir, relocaliser ou racheter les droits de propriété.
Le gouvernement du Québec entend procéder de la même manière
avec les résidents de Pointe-Parent, près de Natashquan.
Les particularités de la communauté de Nutashkuan
Contrairement aux autres communautés innues, celle de Nutashkuan est
située dans un territoire peu urbanisé. Par conséquent,
une formule différente a été retenue; elle s’inspire
d’une entente intervenue avec les Inuits du Labrador. Le territoire Innu
Assi y serait plus vaste (environ 2 500 km2), mais le Québec
conserverait la propriété des ressources hydrauliques et du sous-sol
pour l’exploitation minière. Cependant, le Québec remettrait
aux Innus 25 % des droits miniers perçus. Un accord particulier garantirait
également aux résidents des localités voisines l’accès
au territoire à des fins de loisir ou de récolte de bois de chauffage.
Le bon voisinage
L’entente de principe prévoit que des accords dits de bon voisinage
seront négociés afin de garantir :
- la libre circulation de tous sur les routes publiques et les voies d’eau;
- l’accès aux infrastructures publiques;
- l’accès au territoire à des fins de sécurité publique;
- la protection des habitats fauniques;
- le maintien de la qualité des eaux;
- la gestion des impacts environnementaux.
Les taxes et les impôts
La question des taxes et des impôts est souvent considérée
comme un irritant en ce qui concerne les relations de bon voisinage entre les
communautés autochtones et non autochtones. Cette situation est une conséquence
de la Loi sur les Indiens du gouvernement fédéral, qui confère
certains privilèges aux Autochtones, mais qui les prive aussi de certains
droits. L’entente de principe prévoit que les Innus pourraient
payer des taxes et des impôts à leur gouvernement afin de financer
les programmes et les services qu’il leur offrirait, selon un régime
harmonisé avec celui du Québec. Pour le gouvernement du Québec,
l’instauration progressive d’un tel régime constitue un objectif
à atteindre.
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